尊龙凯时 -人生就是博!★◈★◈，锅炉设备生产流水线★◈★◈，尊龙凯时官网★◈★◈，生产流水线★◈★◈，燃气锅炉他是一位在财政领域深耕的经济学家★◈★◈，以严谨治学重构国民财富流动的逻辑★◈★◈；他也是一位公共风险的洞察者★◈★◈，在不确定的世界中为大国治理寻找确定性★◈★◈。他始终从“人”的维度审视冰冷的数字★◈★◈，让财政理论承载起共同富裕的温暖使命★◈★◈。从田间地头到国家智库★◈★◈，他立足本国实际★◈★◈，纵览国际风云★◈★◈，以独立之精神★◈★◈，让财政智慧成为推动时代前行的坚实力量★◈★◈。

　　在中国财政科学研究院的办公楼里★◈★◈，刘尚希的办公室陈设简单★◈★◈，桌上放不下的书籍与资料★◈★◈，成摞堆在地上★◈★◈。他在2024年卸任了院长一职★◈★◈，继续以研究员的身份伏案于此★◈★◈。

　　“不确定性”与“风险”★◈★◈，是他在采访期间最常提及的两个关键词★◈★◈。这是他观察经济社会的基本方法★◈★◈，也是他构建财政学研究的核心手机现金打鱼★◈★◈。

　　刘尚希是国内最早系统阐述“财政风险”的经济学家★◈★◈。他告诉《中国新闻周刊》★◈★◈，财政风险的本质★◈★◈，不在于账面上的收支缺口★◈★◈，而在于政府是否能充分履行公共责任★◈★◈，能否为民众提供可预期的稳定环境★◈★◈。“财政应当为老百姓遮风挡雨★◈★◈，通过构建制度★◈★◈，为国家★◈★◈、社会★◈★◈、经济注入确定性★◈★◈。”他说★◈★◈。

　　他的研究使命★◈★◈，正是识别和防范这些深层的公共风险★◈★◈。“难点在于★◈★◈，风险是一个不能被证伪的命题★◈★◈，不能用‘真与假’‘是与非’的二值逻辑来回答★◈★◈，要分析它必须跳出传统理论框架★◈★◈，走一条前人没走过的路★◈★◈。”刘尚希坦言★◈★◈。

　　这条路★◈★◈，他已经走了三十多年★◈★◈。风险于他而言★◈★◈，从最初的研究对象与方法★◈★◈，已经内化为他的一种思维范式★◈★◈，最终推动了他对财政基础理论的创新★◈★◈，开辟了新的研究流派★◈★◈。

　　高考后手机现金打鱼★◈★◈，农村出身的他“蒙着”选择了专业★◈★◈。从本科到1987年从湖北财经学院(现中南财经政法大学)经济学硕士毕业后留校任教★◈★◈，再到1990年获中国人民大学经济学博士学位★◈★◈，他一直从事财政研究★◈★◈。

　　开始与“风险”交手★◈★◈，源自一次偶然★◈★◈。1995年★◈★◈，31岁的刘尚希正组织研究新近发生的墨西哥金融危机★◈★◈，在剖析这场由货币崩溃引发的动荡时★◈★◈，一个念头突然击中了他★◈★◈：“金融和财政在历史上都有危机★◈★◈。金融有风险★◈★◈，财政呢？”

　　这在当时是一个近乎颠覆性的设问★◈★◈。分税制改革在上一年启动★◈★◈，重构了央地关系★◈★◈，财政被视作国家治理的基石★◈★◈，主流观点认为“财政无风险”★◈★◈。刘尚希记得★◈★◈，在1996年的一场财政部机关座谈会上★◈★◈，有银行界人士质疑他★◈★◈：“财政依托于国家政治权力★◈★◈，会怕没钱花吗？大不了印钱就是★◈★◈，无风险可言★◈★◈。”

　　刘尚希选择迎难而上尊龙ag旗舰厅★◈★◈，当时★◈★◈，他觉得自己像在“开垦荒地”★◈★◈。1997年★◈★◈，他发表研究报告《财政风险★◈★◈：我们的看法与建议》★◈★◈，获得全国人大财经委领导的重要批示★◈★◈，提出了一种新的财政风险分析框架★◈★◈。后来★◈★◈，他意识到“公共风险”是财政风险的源头★◈★◈，经济★◈★◈、社会★◈★◈、环境等领域的公共风险都可能最终需要财政来兜底★◈★◈。1999年★◈★◈，他又发表《论公共风险》一文★◈★◈。此后★◈★◈，他持续发表专著★◈★◈，形成了风险财政学尊龙ag旗舰厅★◈★◈、公共风险论★◈★◈、风险循环论等理论体系★◈★◈。

　　中央财经大学校长马海涛对《中国新闻周刊》表示★◈★◈，学者研究财政基础理论各有视角★◈★◈，刘尚希从公共风险角度切入★◈★◈，是一项开拓性的工作★◈★◈，“抓住了一个非常尖锐的问题”★◈★◈。

　　刘尚希认为★◈★◈，财政的本质不仅仅是收钱花钱等实体概念★◈★◈，而是社会演变过程中为了应对公共风险★◈★◈、构建确定性的一种制度安排★◈★◈。从历史看★◈★◈，财政改革的内在逻辑随着公共风险的变化而演进★◈★◈，旨在对冲风险★◈★◈，为社会缩小和防范不确定性★◈★◈。在改革开放后的中国★◈★◈，面对的主要公共风险先是“家贫国弱”★◈★◈，再是“机会不均”★◈★◈，后又演变为全球公共风险★◈★◈。

　　“经济学家在研究经济危机时★◈★◈，更多是在事后复盘★◈★◈，以线性思维梳理因果★◈★◈。这样‘治已病’是不够的★◈★◈。”刘尚希告诉《中国新闻周刊》★◈★◈。他主张的财政研究是“治未病”★◈★◈，在事前从风险的角度提出预警★◈★◈。

　　事实上★◈★◈，刘尚希对风险研究的专注有一定必然性★◈★◈。他在大学期间便对哲学产生了兴趣★◈★◈，系统论★◈★◈、信息论★◈★◈、控制论★◈★◈、超循环论等理论影响了他的写作★◈★◈。直到今天★◈★◈，他都保留着订阅《哲学研究》杂志的习惯尊龙ag旗舰厅★◈★◈。20世纪90年代★◈★◈，他试图在哲学中寻找理解“不确定性与风险”的理论工具而未果★◈★◈，转而开始关注自然科学★◈★◈。

　　物理学的思想认知革命带给了他关键启发★◈★◈。“牛顿经典力学描绘了一个确定性的世界★◈★◈，可以利用规律改造世界★◈★◈；但量子力学认为手机现金打鱼★◈★◈，世界的本质是不确定的★◈★◈，观测到的秩序(确定性)是暂时构建的(波函数坍缩的结果)★◈★◈，而非永恒的存在★◈★◈。”刘尚希说★◈★◈，这打破了主客观二元论★◈★◈。这成为他反思传统经济学范式的起点★◈★◈，他认为经济发展并无绝对的规律★◈★◈，经济发展是由人推动的★◈★◈，风险的潜意识是关键★◈★◈，人们对利益追求的显意识是由此转化而来的★◈★◈。

　　因而★◈★◈，刘尚希的提议有时在经济学界显得“离经叛道”★◈★◈。2020年初★◈★◈，新冠疫情冲击全球★◈★◈，多国推出非常规的经济刺激政策★◈★◈。在中央政治局会议运用了两个“前所未有”描述当时形势的前提下★◈★◈，刘尚希建议适度实施“财政赤字货币化”★◈★◈，发行特别国债并由央行直接认购★◈★◈。这一非常规工具的提出★◈★◈，在业内掀起了一场“百家争鸣”式的激辩★◈★◈。反对的声音认为★◈★◈，此举将破坏央行的独立性★◈★◈，影响财政的纪律性★◈★◈，并可能诱发通货膨胀★◈★◈，带来难以预料的负面影响★◈★◈。

　　刘尚希在当时回应媒体★◈★◈，在20世纪80年代★◈★◈，大多数人认可“赤字有害论”★◈★◈。事实上★◈★◈，赤字并不意味着无度★◈★◈。同样地★◈★◈，认为赤字货币化是无度的操作★◈★◈，也是一种想象★◈★◈。

　　近几年★◈★◈，刘尚希持续探讨财政与货币之间的关系★◈★◈。他认为★◈★◈，经济金融化重塑了二者的关系尊龙ag旗舰厅★◈★◈，是必须一体化协同的“连体人”★◈★◈。财政收支过程本身就是货币流通过程★◈★◈，影响经济中的流动性★◈★◈；伴随赤字★◈★◈、债务的常态化和规模扩大★◈★◈，通过财政方式投放货币的需求在增长★◈★◈。

　　基于此★◈★◈，他在2025年出版的新书《货币之母与风险之锚》中系统构建了理论★◈★◈，提出一个核心结论★◈★◈：财政是现代信用货币的母体★◈★◈。

　　“世界充满了不确定性★◈★◈。”他强调★◈★◈，这是他做前沿研究的最大信念★◈★◈，也让他在生活中始终保持着“谨慎乐观”的态度★◈★◈，不会轻易感到迷茫或悲观★◈★◈。

　　央地财政关系改革是中国财税体制改革的核心★◈★◈。在不同发展阶段★◈★◈，风险思维都是刘尚希的研究工具★◈★◈，用以剖析制度症结★◈★◈，提出改革思路★◈★◈。

　　1994年分税制改革后★◈★◈，央地财政关系在初期主要遵循“财权与事权相匹配”的原则★◈★◈。财权指各级政府筹集财政收入的权力手机现金打鱼★◈★◈，如税权尊龙ag旗舰厅★◈★◈、费权等★◈★◈，原则上★◈★◈，地方政府通过发展经济将财权转化为财力★◈★◈，即可支配的财政收入★◈★◈，从而有效履行本级政府的事权★◈★◈，在公共事务和服务中承担任务与职责★◈★◈。

　　刘尚希于1992年正式调入财政部财政科学研究所工作★◈★◈，研究所于2016年更名中国财政科学研究院★◈★◈。2005年★◈★◈，他在陕西省贫困县调研时★◈★◈，西安市蓝田县的县委书记向他倾诉★◈★◈，当地作为水源地很难发展工业★◈★◈，财政困难★◈★◈。刘尚希追问★◈★◈，所有税收都留给地方够不够支出★◈★◈，对方回答“仍然不够”★◈★◈。他意识到★◈★◈，在发展条件受限★◈★◈、缺乏税源的区域★◈★◈，旧的原则失效了★◈★◈。

　　回去以后★◈★◈，刘尚希提出了“财力与事权相匹配”的新原则★◈★◈，并在2007年被党的十七大报告采纳★◈★◈。此后手机现金打鱼★◈★◈，转移支付成为弥补地方财力缺口的关键工具★◈★◈。

　　十多年后★◈★◈，新问题又出现了★◈★◈。截至2025年★◈★◈，中央对地方转移支付已连续三年超过10万亿元★◈★◈。刘尚希指出★◈★◈，地方财政支出大于全国财政收入★◈★◈，地方转移支付规模大于中央本级收入★◈★◈，地方债务大于中央债务★◈★◈，“这种央地财政关系是不可持续的”★◈★◈。

　　问题的关键在于★◈★◈，即便财力得到保障★◈★◈，当地方政府承担的事权超出其实际管理和执行的能力边界★◈★◈，仍然会导致政策效果打折★◈★◈、政府债务累积★◈★◈。他指出★◈★◈，“只要给钱并加强监督问责★◈★◈，地方政府就能干好”的旧假设★◈★◈，同样不成立★◈★◈。

　　2023年★◈★◈，刘尚希提出了“事权与能力相匹配”的新原则★◈★◈，主张将地方部分事权和支出责任适当上移★◈★◈，提高中央支出比例★◈★◈。2024年党的二十届三中全会也明确提出要“提高中央支出比例”★◈★◈。

　　这背后仍是风险治理的逻辑★◈★◈。“好比指挥官派兵守关★◈★◈。”他告诉《中国新闻周刊》★◈★◈，“关键要看哪级政府最能有效防范和化解特定公共风险★◈★◈，相应的支出责任就应上移★◈★◈，并配以财力★◈★◈。不能让地方政府勉强承担其无力应对的风险★◈★◈。只有讲全国一盘棋★◈★◈，这样才能将风险控制到最小★◈★◈。”

　　作为国家高端智库★◈★◈，中国财政科学研究院承担了“探索中国财政经济问题”的职能★◈★◈，主要通过长期深入地调研★◈★◈，掌握反映地方财政经济问题的一手资料★◈★◈。在2016年担任中国财政科学研究院院长后★◈★◈，刘尚希成为两项大型连续调研的学术带头人★◈★◈，分别是2016年开始的“地方财政经济运行”调研和“企业降成本”调研★◈★◈。

　　风险思维依旧贯穿其中★◈★◈。以“企业降成本”调研为例★◈★◈，通过全国范围内的实地走访和问卷调研★◈★◈，调研需要剖析降成本工作面临的困难★◈★◈、梳理认知误区★◈★◈，并提出方法论和政策建议★◈★◈。

　　作为调研发现的关键结论之一★◈★◈，团队提出★◈★◈，“降成本”不只能关注税费负担★◈★◈、融资★◈★◈、人工★◈★◈、用能用地★◈★◈、物流等显性的实体成本★◈★◈，还需要识别隐性的制度性交易成本★◈★◈。

　　制度性交易成本往往是由于政府与市场的关系未能理顺★◈★◈，政府越位★◈★◈、缺位和错位导致★◈★◈，多处于弹性较大的“灰色地带”★◈★◈。他们在调研中曾经发现★◈★◈：“一家企业为了满足环保标准★◈★◈，刚投入几百万改造锅炉尊龙ag旗舰厅★◈★◈，环保标准却毫无征兆地突然提高★◈★◈，新建的锅炉瞬间就面临淘汰★◈★◈，面对巨额的沉没成本★◈★◈，企业欲哭无泪★◈★◈。”因而★◈★◈，政府需要提升政策的稳定性和可预期性★◈★◈。

　　刘尚希认为★◈★◈，智库的影响是潜移默化的★◈★◈。“关键是让政府部门意识到问题的存在★◈★◈，只要触动了一根神经★◈★◈，或是觉察到某项做法可能欠妥★◈★◈，就为改革埋下了一颗种子★◈★◈。”他说★◈★◈。

　　再后来★◈★◈，他发现“制度性成本”有着更广泛的意义★◈★◈。“经济社会整体面临的高成本★◈★◈，与制度变迁的滞后性有关★◈★◈。只有加快改革和制度创新★◈★◈，使制度和风险之间形成良好的匹配★◈★◈，才能降低社会的制度性成本★◈★◈，实现中国经济的转型升级★◈★◈。”

　　“尤其是在丘陵地区★◈★◈，农村房子盖得星罗棋布★◈★◈，到处都是★◈★◈。但它们没有规划地散落于各个地方★◈★◈，大部分是农民在自己的宅基地上改建的★◈★◈。两三代农民积累的财富★◈★◈，往往随着下一代向城市迁徙而空置★◈★◈、朽坏★◈★◈。”他说★◈★◈。

　　他的视角与个人经历有关★◈★◈。1964年★◈★◈，刘尚希出生于湖南省桃江县的农民家庭★◈★◈，他仍然记得童年时吃不饱饭★◈★◈、吃糠咽菜的日子尊龙ag旗舰厅★◈★◈。通过求学“跳出农门”后★◈★◈，他的许多同学都下海经商★◈★◈，他选择成为一名观察收入分配★◈★◈、贫富代际传递的研究者手机现金打鱼★◈★◈。

　　刘尚希说★◈★◈，他见证了中国从农业文明★◈★◈、工业文明到数字文明的跃迁★◈★◈，但他观察的坐标系没有改变★◈★◈，始终习惯于从占人口大多数的农民(2024年户籍农民占人口的52%)的立场和角度思考问题★◈★◈。从整体看★◈★◈，农民多★◈★◈，市民少★◈★◈，是制约我国发展的瓶颈★◈★◈。

　　从飞机上俯瞰★◈★◈，刘尚希看到的是农民财富的凝固★◈★◈。这也是他长期以来的忧虑★◈★◈。他告诉《中国新闻周刊》★◈★◈，作为农民主要财产的农村“三块地”(承包地★◈★◈、宅基地★◈★◈、集体经营性建设用地)难以通过交易★◈★◈、评估★◈★◈、抵押等方式实现市场化配置★◈★◈，也没有可以转让的自由市场★◈★◈，城乡土地不同权不同价★◈★◈，最终无法转化为经济价值★◈★◈。农村的商品市场化有了一定发展★◈★◈，土地★◈★◈、金融等要素市场化改革仍然滞后★◈★◈，成为制约农民财富增长的关键★◈★◈。

　　他还能看到★◈★◈，散落在村庄中的农村家庭★◈★◈，在老龄化★◈★◈、少子化等人口结构变化的冲击下手机现金打鱼★◈★◈，也将面临公共服务成本上升的难题★◈★◈，例如污水处理★◈★◈、养老服务等★◈★◈。

　　刘尚希一直倡导“农民的市民化”★◈★◈，认为农民的现代化是中国实现现代化的最终标志★◈★◈。他最担心的是农民不愿意★◈★◈、害怕走出去★◈★◈。

　　“从农村到城市★◈★◈，除了横向的人口流动★◈★◈，也能走进纵向的社会流动通道尊龙ag旗舰厅★◈★◈。一个家庭通过迁徙★◈★◈，可能切断贫困的代际传递★◈★◈，让下一代拥有完全不同的发展机会★◈★◈。”他认为★◈★◈，一个充满活力的社会必须打通纵向流动的渠道★◈★◈，保障机会公平★◈★◈，并提升人的综合素质和能力★◈★◈，才能不断地激发创造性★◈★◈。

　　刘尚希非常强调“人”的维度★◈★◈，发展的最终目的是让所有人得到全面★◈★◈、平等的发展★◈★◈。对此★◈★◈，他提出了现代人的“三性”★◈★◈，即人的主体性★◈★◈、创造性和文明性★◈★◈。

　　人的主体性强调“人支配物”★◈★◈，而不是相反★◈★◈，他认为一切的发展都应当“以人为尺度”来衡量★◈★◈，否则发展就可能没有价值★◈★◈。“现实里的情况经常相反★◈★◈，物★◈★◈、财富★◈★◈、权力成为尺度★◈★◈。例如★◈★◈，唯GDP论曾经带来了环境污染★◈★◈，危害人的发展★◈★◈。”他说★◈★◈。接下来★◈★◈，社会应通过加强民生保障★◈★◈，促进人力资本积累和所有人的能力提升★◈★◈，激励每个人的创造性迸发★◈★◈；进而鼓励利他精神★◈★◈，形成社会互助★◈★◈，提升人的文明性★◈★◈。

　　在刘尚希的眼中★◈★◈，财政学研究不是简单的会计概念★◈★◈，由冰冷的数字和模型构成手机现金打鱼★◈★◈。财政是社会的血液★◈★◈，广义上是连接经济★◈★◈、社会★◈★◈、政治的枢纽★◈★◈，是一门治国安邦的学问★◈★◈。

　　风险思维仍然是他最大的学术财富★◈★◈。当下★◈★◈，他也非常关注人工智能(AI)带来的风险★◈★◈。刘尚希表示★◈★◈，当AI的智能进化有一天全面超越了人类的学习★◈★◈、推理与创新能力★◈★◈，超级AI或将成为“支配人”的主体★◈★◈，重构经济社会和人的生活方式★◈★◈。AI也是大国博弈的战略制高点★◈★◈，人类不会停下脚步★◈★◈。

　　AI也将带来前所未有的风险★◈★◈。“要继续研究风险如何产生★◈★◈，怎样控制与防范风险★◈★◈。不能停下来★◈★◈。”他说★◈★◈。